Este livrou nasceu da observação de que uma parcela expressiva do serviço público é composta por servidores não vocacionados à função que exercem, resultante, em muitos casos, de um longo processo de admissões de caráter não meritório, baseadas em laços personalistas, como as que premiam amigos, correligionários ou parentes de agentes públicos. Embora reputadas de caráter precário e temporário, as nomeações para o exercício dessas funções conseguem fazer perpetuar seus ocupantes no serviço público, não raro como peças do intrincado jogo político de distribuição de cargos, o que explica a grande movimentação de pessoal lançada nos diários o ciais todas as vezes que se altera a composição das forças que orientam a gestão pública. Pondo em revista os preceitos pertinentes ao recrutamento de servidores ao longo da história constitucional do país, o livro identi ca o porquê de, apesar da sensação de haver no regime brasileiro, do ponto de vista legal, um rme aparato de acessibilidade com base na quali cação, consagrado na disciplina da admissão dos melhores através do concurso público, um grande contingente de servidores ainda é agregado ao serviço público sem submeter-se a seleção isonômica."